赤水市以“四个突出作用”强化村民自治
2019-11-01 09:00:00  来源:赤水民政    

 

 为推动农村自治体制机制建设,赤水市持续在“四个突出作用”上下功夫,夯实基层组织基础,激发村民自治活力,纠治农村不良陋习,不断探索新时代农村自治有效途径,推动农村“三治”融合,促进乡村振兴发展。

 突出基层党组织领导核心作用

 强化基层党组织领导核心地位。2019年,列入软弱涣散村党支部整顿有13个,其中存在班子不团结、相互拆台问题有4个,占比36%,村党组织服务能力弱、工作推进不力有5个。据统计,其他村也不同程度存在上述问题。赤水市根据《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任(“一肩挑”)。全市有58个村(社区)率先推行,着力解决班子不团结、不能集中精力谋发展的问题。

 突出村(居) 民小组自治作用

 近年来,赤水市在推进基层去行政化、基层减负上投入了大量精力,但收效甚微,原因在于基层去行政化后购买服务资金无法保障,市、乡财政能力有限,最终导致乡(镇、街道)大量工作无法落实,积极性受挫。鉴于此,在经过大量试点探索后,发现推进村民小组自治、楼宇自治等“微治理”模式,将自治重心下沉到村民小组,可以大幅减轻村委会工作负担,更加迅捷化解群众矛盾和回应群众关切,解决了村委召集村民大会成本高、人员难聚齐等诸多困难,有效激发自治活力,调动群众参与自治的积极性,提升基层社会治理水平。

 突出村规民约的规范引导作用

 村规民约在农村历来有“土宪法”之称,与时俱进地修订完善村(居)规民约,突出村规民约规范引导作用,使乡村诸如滥办酒席、大操大办、高价彩礼等法律管不了,道德够不着的问题通过村规民约加以约束。2019年,赤水市印发《革除陈规陋习工程实施方案》,启动全市城乡社区重修村规民约行动,严格规范修订程序,统一规范可操办酒席范围,量化桌席规模、桌席标准、随礼标准。将社会主义核心价值观具体化融合到村规民约中,更具操作性,针对铺张浪费、薄养厚葬、不文明婚闹、不讲卫生、孝道式微、赌博之风等细化惩处条款,更具有实用性。群众办酒实行申报备案制度。在执行中,对照村规民约约定,在办酒当天制止滥办酒席3起,劝导取消拟办酒席125起,纠治不文明婚闹、不讲卫生、孝道式微等其他不文明行为451起。全市通过村规民约、社区公约有力遏制住陈规陋习泛滥。

 突出村级自治组织道德评议作用

 逐步建立道德评议会、村民议事会、红白理事会、志愿服务队、乡贤理事会等自治性组织,开展文明家庭、星级文明户、五好家庭等创建活动,开展好家风建设,传承传播优良家训,发挥乡贤老人道德监督作用,对于不孝之风实施道德谴责行动。落实“红黑榜”制度,褒奖正面典型,曝光反面典型,弘扬乡风文明新风尚。如:复兴镇凯旋村“高音喇叭志愿服务队”的“提调官有话说”,通过提调官们自身的影响力,不断向群众宣传办酒新规,目前凯旋村违规办酒现象基本消失。又如:复兴镇新兴社区在易地扶贫搬迁安置点复兴苑开展“卫生文明星”评选活动,由社区自治组织和乡贤老人组成的评委团,评选人居环境美化标兵,授予了“卫生文明星”的称号,引导搬迁居民逐步转变不良生活习惯,融入和适应城市生活,弘扬讲文明爱卫生传统美德。

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