索引号 00950057-0/2017-02305 主题分类 民政、扶贫、救灾
发布机构 市民政局 生成日期 2017-07-21
标题 关于印发遵义市2017年民政工作要点的通知 是否有效
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关于印发遵义市2017年民政工作要点的通知

                                    遵市民政通〔201720

 

各县(市、区)民政局,新蒲新区社会事业发展处,南部新区社会事务处,局机关各科室,各直属事业单位:

《遵义市2017年民政工作要点》已经局长办公会议研究同意,现予印发,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

                               2017317

 

 

 

遵义市2017年民政工作要点

 

2017年,全市民政工作要按照全省、全市民政工作会议的安排部署,围绕“民政为民、民政爱民”宗旨,深化“六大体系”建设,推进五项重点工作落实,加强和创新社会管理,进一步提升公共服务水平,保障和改善基本民生,服务国防现代化建设和军队改革工作,努力建设法制民政、阳光民政、普惠民政,服务同步全面建成小康工作大局。

一、积极推进社会救助体系健全完善

1.落实社会保障兜底脱贫行动。认真贯彻落实省、市脱贫攻坚战略部署,统筹使用好困难群众基本生活救助资金,合理确定救助标准,全力保障困难群众基本生活。强化低保制度城乡统筹发展,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,2017年城市和农村低保标准增幅达到10%15%。强化农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接,健全共同入户核查、共同民主评议、共同乡镇审核“三共同”衔接机制,在对象认定、管理服务、数据信息“三衔接”。扎实做好2017年农村低保季节性缺粮户粮食救助工作。

2.扎实做好临时和医疗两项救助。按照《贵州省人民政府办公厅关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见》(黔府办函〔2015209号)要求,严格执行《遵义市医疗救助实施办法》和《遵义市临时救助实施办法》,加强医疗救助与其他社会保障制度和慈善援助的衔接,强化资源统筹,拓展筹资渠道,进一步充实“救急难”基金专账,依法规范实施救助,发挥救助制度合力和救助实效性,确保重特大疾病救助封项线达4.5万元。认真做好六十年代精减退职老职工救助工作。

3.加强社会救助工作能力建设。乡镇(街道)社会事务办要足额配置社会救助工作人员,积极推行购买社会救助服务,聘用专人担任社会救助员,用于乡镇(街道)或村级社会救助工作。加强社会救助工作人员培训,丰富社会救助服务形式,切实提高基层社会救助经办人员综合素质和管理服务水平。

4.提升特困人员供养水平。开拓创新,积极探索特困人员供养服务机构公建民营管理运营模式,充分吸纳社会工作人才,合理配置素质高、业务精、讲奉献的管护人员,提升管理能力和服务水平。巩固星级敬老院创建成效,每个县(市、区)必须重新创建2所四星级以上示范敬老院,确保集中供养率达70%以上(其中生活不能自理特困人员集中供养率达到15%),床位利用率达80%以上,星级敬老院达60%以上。

二、增强减灾、防灾和应急救援能力

5.规范完善自然灾害救助管理。强化灾害应急处置。严格执行灾情信息2小时初报和24小时零报告管理制度,及时上报灾害损失情况,有效开展救灾工作,确保12小时内救助基本到位。进一步落实好冬春救助各项工作,按照重点救助、分类救助原则,严格“户报、村评、乡核、县审”的程序,规范受灾人员冬春救助工作。搞好政策性农房保险工作,建立健全规范化、制度化工作机制,实现政策性农房保险常态化,探索逐步建立起适应现代化防灾减灾需求的巨灾保险制度。完善安居工程,确保因灾倒损房屋户得到妥善救助。

6.提升防灾减灾能力。加快建成应急救灾物资储备仓库,充分发挥市级救灾物资储备库辐射带动作用。落实“救灾大数据及贵州减灾云建设”。积极争取上级支持,解决部分救灾装备。加强业务培训,提升乡镇网络报灾水平。推进县级减灾中心成立。5.12国家“防灾减灾日”和创建减灾社区为平台,组织减灾委成员单位开展多形式的宣传教育,增强全民防灾减灾意识。各县(市、区)协调相关部门,结合防汛、防地灾等时期,开展救灾演练活动。大力开展国家、省、市综合减灾示范社区三级联创活动,营造全民参与防灾减灾的工作氛围。

三、大力推进养老服务业和福利慈善事业健康发展

7.推进养老服务业供给侧结构性改革。认真学习领会《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》[国办发(201691]文件精神,推进居家养老社区养老服务全覆盖。今年新增10个社区居家养老服务中心,力争到2020年全市居家养老、社区养老服务全覆盖。不断提升农村养老服务能力和水平。拓展农村敬老院服务功能,力争到2017年底10%的农村敬老院推进公建民营。完善养老机构规范化建设,推动社会力量参与养老服务。开展医养结合试点示范工作。积极探索医养结合的有效形式,促进医疗卫生资源与养老服务的有效对接,大幅提升老年人养老和医疗服务的效率、能力和质量。指导各县(区、市)要打造一所100张床位,功能完善、服务规范的示范性养老机构。

8.推进福利事业和慈善事业健康发展。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。鼓励有条件的地方合理提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。落实贫困严重精神障碍患者的社会救助政策,加强肇事肇祸精神病人管理。加强精神病人福利机构全面建设。开展假肢矫形器配置服务机构资格和福利企业资格认定。加强彩票公益金管理使用,拓展福利彩票的销售发行,积极完成省下任务。抓好“公益福彩·情系遵义”福利彩票公益金系列公益活动实施,扩大福利彩票的社会影响力。

四、认真做好优抚安置和双拥创建工作

9.健全优抚安置服务体系,提高优抚保障水平。贯彻落实《中共中央、国务院、中央军委关于加强新形势下优抚安置工作的意见》及贵州省的实施办法,健全完善优抚对象精细化、规范化管理运行机制,健全优抚对象抚恤补助标准自然增长机制、确保各项优抚安置政策有效落实。继续做好伤亡评定工作。

10.推动复退军人困难帮扶措施落实。深入开展“关爱功臣”活动,多渠道解决困难复员退伍军人生活难、医疗难、住房难和就业难等问题。深入推进农村建档立卡复退军人扶贫开发工作。借助爱国拥军促进会平台,表彰一批创业发展的优秀复退军人。抓好复退军人困难帮扶政策落实的督促检查。

11.深化烈士褒扬工作。认真贯彻落实《烈士褒扬条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于进一步加强烈士纪念工作的意见》,做好烈士褒扬和纪念工作。深入挖掘和弘扬烈士精神内涵,丰富烈士纪念日纪念活动形式和内容。加强烈士纪念设施保护管理,全面提升烈士纪念设施的教育功能,开展以弘扬烈士精神为主题的教育实践活动,申报一批省级烈士纪念设施。

12.加大退役士兵安置工作。严格落实并不断完善以扶持就业为主,自主就业、安排工作和继续完成学业等多种方式相结合的退役士兵安置制度。确保符合政府安排工作条件的退役士兵安置率达100%。进一步规范退役士兵职业教育和技能培训工作,提高教育培训效果。做好退役士兵信息相关数据采集工作。

13.优化军休安置服务管理。完成符合条件的军休干部(士官)的接收、管理服务工作,认真落实军休干部两个待遇,切实做好军休干部医疗保障工作。推进军休活动中心建设。

14.加强优抚事业单位建设。进一步健全服务载体、丰富服务内容、创新服务形式,认真落实民政部《优抚医院管理办法》、《光荣院管理办法》和《贵州省优抚对象医疗保障办法》,努力实现优抚医院、光荣院标准化管理、规范化运行。加强优抚医院和光荣院建设,提升优抚医院、光荣院管理水平和服务保障能力,采取购买服务等方式,提升为优抚对象服务保障水平。指导军供站抓好过往部队、新兵运输和老兵接待转运等军供保障任务工作。

15.抓好政策落实,维护社会稳定。指导各地进一步做好部队军队退役人员“两参”身份认定工作,规范“两参”人员认定原则和要求。加强政策宣传和解释工作,依法妥善处理复员退伍军人相关信访问题。

16.深化双拥创建工作。全力巩固全国双拥模范城“八连冠”成果,健全发展双拥组织基础,加大双拥模范城(县)巩固力度。加强宣传,渲染双拥工作浓厚氛围,多形式开展军地共建,促进军民融合发展,做好重大节日走访慰问工作,坚持对驻遵官兵、优抚对象、军属、烈属家庭开展走访慰问工作。借助爱国拥军促进会平台,表彰一批创业发展的优秀复退军人。

五、加强基层民主自治建设

17.加强基政权工作完成全省第十届村(居)委会换届选举工作,做好数据统计、新当选成员培训、村(居)委监督委员会的设立、建章立制等后续工作。制定推进村务公开专项工作计划,所辖各区县村务公开工作进行督查。进一步健全完善村规民约,继续开展村(居)务公开民主管理示范(达标)单位创建活动,确保习水县、务川县、正安县、道真县完成省厅达标验收。重点指导凤冈县以村民小组或自然村寨为单元的村民自治全国试点工作。积极探索向城乡社区购买服务的办法措施。至少在1个县(市、区)就民政业务开展了向社区购买服务。在提升社区工作者待遇,提高社区工作经费等方面加大调研力度,力争提出相关办法或意见以市政府名义出台。

18.推进城乡社区建设。出台本地社区服务体制“十三五”规划。贯彻落实遵义市《关于深入推进农村社区建设工作的实施意见》(遵党办字〔201644号)精神,积极推进农村社区建设,在完善服务设施,提升服务水平等方面有新举措,争取在五城区打造示范亮点10个。推介湄潭县“群众会+”和余庆县“三不出”工作经验参与全国城乡社区协商示范经验的推介活动。做好“智慧社区”创建工作。对社区协商工作进行检查,指导做好各县区市社区建设创建及达标验收工作。

19.大力推进社会工作。加大社会工作者培养培训力度,充分发挥遵义师院社工培训基地的作用,加强对社会工作从业人员的培训。 加强“两工”互动,充分发挥社工专业引领、志愿者广泛众多的优势,努力构建社工引领义工、义工协助社工的互动格局,为群众提供急需、及时、专业的服务。大力培育发展社工类社会组织,努力探索“三社联动”工作机制。

六、深化社会组织登记管理改革

20.继续深化社会组织管理制度改革。贯彻落实《中央关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的见》,制定推进社会组织加快发展的实施意见。稳妥开展第二批行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。加强社会组织资金监管,落实离任审计制度。加强社会组织管理信息化建设。推动落实政府向社会组织购买服务政策。广泛动员社会组织参与精准扶贫行动。健全“双随机、一公开”监管机制,开展社会组织第三方评估。探索建立社会组织“异常名录”和“黑名单”制度,加强社会组织诚信自律建设,加强社会组织党的建设工作,健全年度检查、查处退出等制度、规范社会组织行为。制定和落实社会组织民主决策指引、民主选举指引等规定,引导社会组织按照现代社会组织体制要求,健全完善法人治理结构和内部民主机制。

七、提升民政专项事务管理服务水平

21.完成第二次全国地名普查。一季度县级完成地名普查自查,二季度市普查办及市级技术外包单位全面完成全市所有县地名普查验收资料上报工作,抽取全市普查数据总量5%的地名进行外业核查,外包单位完成市级普查成果入库。三季度开展地名普查档案整理归档,启动遵义市级标准地名图录典志编辑工作,四季度市级全面完成各县(区、市)地名普查档案验收,市级成果转化工作取得实质性进展。

22.加强区划地名和界限管理。督导播州区、汇川区、红花岗区三城区完成行政区域界线勘定工作上报相关资料。根据市委、市政府安排适时推进一批具备条件的县和特大镇有序设市。

23.着力提高流浪人员救助管理实效。加强救助管理协同机制建设,推动建立政府依法落实主体责任、基层组织和相关职能部门合力开展街面巡查救助的工作机制。加大对长期滞留在站流浪乞讨人员的照料安置工作,改革安置照料模式。建立起符合我市实际的流浪乞讨人员身份快速查询机制、寻亲服务机制和滞留人员身份查询长效机制。协调公安部门和相关部门落实救助管理机构长期滞留人员落户安置政策和社会救助、社会保障政策以及相关政策,形成政策合力。加强街面流浪乞讨人员主动巡查救助工作,积极组织开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动,完善和落实救助保护措施,加大流浪未成年人救助保护力度,规范救助管理系统信息录入,深入推进救助管理机构规范化建设和等级创建,督促各地新建救助管理站(流浪未成年人救助保护中心)尽快投入使用。开展中央和省级财政资金使用情况督查,对各地资金使用和结余情况进行动态监测,督促各地用好用足专项资金,避免出现资金结余和违规使用。

24.推进适度普惠儿童福利制度建设。落实“十三五”社会服务兜底工程,加强儿童福利机设施建设。完善和落实孤儿保障政策,强化孤儿保障资金管理。督促各地落实《孤儿基本生活费专项补助资金管理办法》情况,规范孤儿基本生活费发放、管理工作。加强孤残儿童手术康复工作,拓展“明天计划”手术范围,规范资金管理使用办法和定点医院工作规程。拓宽孤儿安置渠道,推动各儿童福利机构积极适度开展涉外送养。做好打拐解救儿童寻亲和送养情况督查工作。

25.深化殡葬改革优化殡葬服务。认真贯彻落实民政厅等9部门《关于推行节地生态安葬的实施意见》,制定出台我市《推行节地生态安葬的实施意见》,探索节地生态安葬的新形式、新方法,完善奖补政策体系,推进节地生态安葬和绿色殡葬。深化农村殡葬改革,优化服务管理。加大殡葬基础设施投入,实现集中规范治丧和集中安葬。督促道真县加快殡葬一体化项目建设进度,力争上半年内启动遗体火化工作。持续推进“殡葬服务提升年”活动,推广落实国家殡葬服务标准,开展殡葬执法监督检查。指导各地做好清明节祭扫安全与服务保障工作。指导未实施火化全覆盖的各地积极稳妥推进火化扩面工作,巩固提升年火化率。落实国家和省“十三五”规划纲要及社会服务兜底工程实施方案,整合资源推进殡葬基础服务设施建设,完善相关扶持政策措施和惠民殡葬制度,建立以公益性为导向的基本殡葬公共服务体系。

26.推进婚姻登记服务规范化建设。完善婚姻登记数据库,优化升级婚姻信息系统相关功能,督促各地加快婚姻登记历史数据补录,从今年开始用3年左右时间,基本完成所有已保存的纸质婚姻历史档案的补录,圆满完成历史数据的补录工作,推动婚姻登记信息化进程,实现与外事、公安、法院等相关部门信息共享。指导各婚姻登记机关加强登记人员教育、管理、培训,依法规范婚姻登记服务行为。推进婚姻登记机关结婚登记颁证和婚姻家庭辅导工作,按照部署启用预约颁证、预约婚姻家庭辅导等系统新功能。加快推进全市婚姻登记系统与全省、全国联网,按照省厅部署,开展跨地区、省办理婚姻登记试点工作。加强婚姻登记宣传交流。建立婚姻登记严重失信当事人信用记录制度,探索研究有效解决欺诈婚姻诉讼问题的法律途径。积极做好播州区婚姻登记处申报国家3A等级创建工作。

八、全面提升综合保障能力

27.深入推进党风廉政建设认真贯彻十八届中纪委七次全会和十一届省纪委六次全会精神,认真履行党风廉政建设主体责任,进一步推动领导班子主体责任和纪检监督责任的落实,完善廉政风险防控机制建设,落实一岗双责。继续抓好对中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定精神落实,深入治理“四风”问题。认真落实意识形态工作责任制,建立日常沟通联络机制及日常通报机制,加强意识形态阵地建设和管理,加强本部门意识形态阵地队伍建设,每年至少一次在党内通报意识形态领域情况。切实加大民政专项资金的监管力度,开展全面深入的监督检查,确保各项专项资金正确使用、有效管理、安全运行。深入开展“三送一连心”同步小康驻村及“五在村”活动,抓好联系点精准脱贫帮扶工作。推进民政信息公开,完善和落实行政层级监督、社会监督等制度,树立民政部门良好形象。

28.着力抓好财务管理、项目建设和统计工作。做好2017年部门预决算和统计工作,开展统计人员的培训,提高统计工作质量。积极开展内部控制不同岗位风险评估,落实责任分解,促进内部财务管理工作更加规范。完善救灾专项资金管理、优抚事业资金管理、退役安置经费管理、社会救助资金管理等办法,规范全市专项资金的管理。抓好省脱贫攻坚基金项目申报工作,加强项目平台数据的收集上报。督促各县(区、市)抓好民政项目开工建设,确保中央专项彩票公益金项目按时建成并投入使用。

29.加强民政法治和对外宣传工作。加强规范性文件合法性审查、报备、公开以及清理等监督管理工作。适应行政审批制定改革深入推进要求,健全完善民政权力清单、服务清单和责任清单,进一步规范和优化行政审批程序。认真开展民政普法有关工作,全面提高民政干部法治思维、依法行政意识及能力。加强宣传队伍建设,加大宣传经费投入,明确专职宣传联络员,充分利用广播电视、报刊、网站、微信、微博等宣传载体,加大民政信息宣传力度。

29.推进民政标准化、信息化建设。按照全国民政标准化发展规划要求,结合我市民政事业发展现状和趋势,进一步加强民政行业标准化建立完善,推进民政标准化建设工作。年内完成电子政务外网和省、市、县三级高清视频会议系统建设。

31.推进信访工作规范化建设。强化依法行政意识,运用法制思维和法制方法解决民政信访问题,化解群众利益诉求。开展信访规范化建设培训,发挥信访平台作用,引导信访人员依法信访,网上信访,减少信访成本,提升规范化办理水平。加大下访约访力度,提高初信初访办结率,力争把民政服务对象信访问题解决在基层、解决在当地。