关于印发遵义民政2019年工作要点的通知

发布时间: 2019-02-22 00:00 字体:[]

各县(市、区)民政局,新蒲新区社会事业发展处,局机关各科室,各直属事业单位:

现将《遵义民政2019年工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2019218

遵义民政2019年工作要点

2019年,全市民政系统要深化“民政为民、民政爱民”理念,坚决贯彻落实市委、市政府部署,全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和最悠久的专项行政管理职责(简称“三最一专”),进一步深化改革、开拓创新,在新起点上推进民政事业改革发展。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

1.贯彻落实总书记对民政工作重要指示精神。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为全市民政系统的核心任务和工作主线,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持学以致用,以习近平总书记的民生民政理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.贯彻落实新时代民政职能职责。坚持围绕中心、服务大局。围绕党委、政府中心任务谋划推动民政工作,做到与党委、政府决策部署同频共振。坚持将新时代民政部门的主责聚焦于“三最一专”,增强政治责任感和历史使命感,以高的标准、严的要求、昂扬的精神状态,更好地履行职责、发挥作用、作出贡献。

二、充分发挥脱贫攻坚兜底保障作用

3.推进民政兜底脱贫攻坚。深入贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的系列决策部署,聚焦脱贫攻坚“四场硬战”,深入推进深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚,持续开展“6+1”民政兜底脱贫行动计划,充分发挥民政工作在脱贫攻坚中的兜底作用、治理作用和社会作用。强化社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接,落实农村低保与扶贫开发“三共同”机制,持续开展“双清双入双退”工作,将所有符合条件的完全丧失劳动能力和部分丧失能力、未脱贫贫困人口、已脱贫贫困人口纳入低保或特困救助供养范围,做到“应保尽保、应救尽救”。继续实施易地扶贫搬迁贫困移民一次性临时救助政策。

4.逐步完善社会救助制度。抓好绥阳县全国社会救助综合改革试点。稳步提高城乡低保标准,全市城乡低保平均标准分别提高到614/月、4104/年。认真贯彻落实《省民政厅省财政厅省扶贫办关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》和《遵义市在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》精神,扎实开展低保年度核查,严格低保审核审批程序,健全低保家庭收入核算办法,拓宽低保家庭经济状况核对途径,落实低保渐退机制,确保6月底前按新标准兑现低保金,并补发1月至5月新老补助待遇差额。继续实施农村低保季节性缺粮户粮食救助制度。进一步规范特困人员认定工作,加强特困人员生活自理能力等级评定,强化分散供养特困人员照料服务。稳步提高特困人员救助供养标准,继续提质改造一批特困供养服务机构,全市生活不能自理特困人员集中供养率达50%以上。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。完善临时救助制度,落实“分级审批”“先行救助”等政策规定。健全完善急难救助长效机制,深入有效开展“救急难”工作。

5.加强社会救助规范管理。健全完善社会救助统筹协调机制和部门协同机制,发挥好县级困难群众基本生活保障工作领导小组的统筹协调作用。巩固政府购买社会救助服务工作成果,抓好购买社会救助协理员工作,以政府购买服务的方式开展救助对象入户核查、入户抽查、特困供养机构照料护理等工作。建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性评价机制,加强对社会救助协理员和购买其他社会救助服务工作中服务成效、项目管理、社会影响等内容的绩效评价。坚持加强领导、压实责任、排查整改、作风转变、建章立制贯穿始终,持续深入开展好农村低保专项治理工作,狠抓存在问题整改,全面推进低保精细化动态化管理水平。健全完善社会救助监督检查长效机制,扎实开展困难群众救助工作绩效考核。

三、着力健全养老服务体系

6.推进养老服务质量提升。认真贯彻落实民政部新修订的《养老机构管理办法》,结合遵义实际拟定出《遵义市养老机构管理办法》。认真抓好《养老机构等级划分与评价》国家标准的贯彻落实,开展好遵义市养老服务质量提升工作。推动汇川区农村综合养老试点改革,加大医养结合工作力度。

7.加强养老服务机构建设。建成遵义市康养示范中心,改扩建遵义、务川精神病院。抓好农村互助幸福院建设,推动农村养老事业发展。加强农村养老机构的提质改造工作,加强消防设施建设,确保机构安全。加强居家养老机构建设,建成投用40个日间照料中心。全力抓好世界银行、法开署结果导向型贷款工作。

8.抓好养老服务示范建设。积极引导各县(市、区)开展时间银行、智慧养老、邻里会工作,支持上海和孝养老公司、百孝坊养老公司开展示范性居家养老模式,推动养老事业的发展。各县(市、区)至少打造1所集住、养、医、护、康于一体的综合性养老机构,充分发挥兜底和示范作用。突出区域特色,充分利用优势资源,满足不同对象、不同层次的健康养老需求

四、不断提升儿童福利水平

9.加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。进一步发挥民政部门在留守儿童困境儿童关爱救助保护工作中的牵头协调作用,加强基层报告干预能力建设,完善儿童动态监测机制。强化监护人对农村留守儿童的监护主体责任,支持引导专业组织为儿童提供关爱服务,广泛动员社会力量参与儿童权益保障工作。持续抓好平安手环使用管理,确保正常使用。充分发挥项目试点带动作用,指导绥阳、习水、务川、凤冈四个县扎实开展2019年新增50个项目村的“童伴计划-关爱留守儿童项目”。做好春节、儿童节等节假日期间留守儿童困境儿童慰问工作,把党和政府的温暖及时送到儿童心中。

10.做好孤弃儿童保障工作。进一步规范孤儿收养登记工作,加大宣传力度,依法依规办理,规范档案管理。继续开展全市孤弃儿童大排查工作,全面掌握孤弃儿童养育基本情况,实现动态管理。认真实施“明天计划”,确保相关项目有效运行,惠及更多残疾孤儿。

五、持续推进基层政权建设和城乡社区治理创新

11.推进乡镇(街道)服务管理创新。指导各县(市、区)贯彻落实省、市《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》,探索以乡镇为主的基层社会治理创新模式,加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动网格化实体运行,提升乡村治理水平。组织开展乡镇政府服务能力建设跟踪综合评估。

12.推进基层群众自治工作。做好第十一届村(居)民委员会换届选举准备工作。深化以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作;建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。持续推进村务公开民主管理规范化建设,开展村规民约示范村创建工作。持续开展扫黑除恶专项斗争工作,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来,进一步巩固基层政权建设。

13.提升城乡社区治理和服务水平。指导各县(市、区)出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》,切实提升城乡社区治理水平。加强城乡社区服务体系建设,进一步完善城乡社区服务设施,提升服务能力。抓好科普示范社区建设。继续抓实以县为单位开展同步小康“城乡社区基层民主自治建设完善率”统计监测工作,进一步巩固城乡社区基层民主自治完善率。积极开展全国和谐社区建设示范单位申报,力争创建1-2个全国和谐社区建设示范单位。

六、正向引导社会组织健康发展

14.强化党建工作。坚持党的领导与社会组织依法自治相统一。组织开展社会组织党支部、党员基本情况调查。建立“三同步三纳入”制度,在社会组织成立登记、变更登记、年检等重要环节,同步推动社会组织党建工作;将党建工作纳入社会组织章程、纳入评估重要指标、纳入“双随机一公开”抽查内容。健全党的组织、做好党的工作,着力提升覆盖率。探索通过政府购买服务方式加强社会组织党建工作。

15.强化引导发展。推动建立社会组织工作领导协调机制。动员引导全市社会组织积极参与脱贫攻坚。完善公益性捐赠税前扣除资格确认制度。全面推进行业协会商会与行政机关脱钩,指导各地依法开展宗教活动场所法人登记,规范登记工商联所属街道商会。改善社会组织承接政府购买服务准入环境。继续抓好社会组织基础数据质量管理。

16.强化综合监管。推进综合监管体系建设,通过年度检查、随机抽查、等级评估、行政约谈、抽查审计、专项审计等方式加强事中事后监管。规范社会团体涉企收费行为。加大执法力度,依法查处社会组织违法行为。建立健全打击整治非法社会组织长效机制。健全退出机制,依法注撤销一批多年不参检、名存实亡的社会组织。加强社会组织信用监管,推动守信联合激励和失信联合惩戒。推动社会组织法人库建设,提升社会组织登记管理信息化水平。

七、稳妥推进区划地名管理工作

17.有序开展行政区划调整工作。持续推动绥阳县、湄潭县撤县设区,习水县撤县设市。实施乡镇、村(居)行政区划调整,根据各县(区、市)实际情况推动乡镇撤并、村(居)优化布局工作。

18.加强地名管理和界线管理工作。全面整理地名普查档案并通过省级验收。完成《遵义市标准地名辞典》,开展《遵义市标准地名志》、《遵义市地名故事》、《遵义市长征地名故事》编纂工作。深入推进平安边界创建,组织勘定红花岗区、汇川区行政区域界线,巩固全市平安边界创建成果。

八、强化残疾人福利和有关社会事务管理

19.推进残疾人福利工作。认真抓好残疾人两项补贴信息录入工作,完成残疾人两项补贴制度,加强专项经费督查力度。

20.提升殡葬管理服务质量。继续推进殡葬领域突出问题专项整治工作,贯彻殡葬事务诚信“红黑异常榜”制度,有力打击和遏制各种殡葬违规行为,维护殡葬改革良好秩序。积极稳妥推进火化扩面工作。加大殡葬基础设施建设步伐,规划建设汇川、新蒲殡仪馆。完善殡葬基本公共服务制度,规范殡葬服务流程,提升殡葬质量。大力推进文明祭扫、节俭治丧、生态安葬。进一步做好春节、清明节期间文明祭扫和安全祭扫工作。

21.优化婚姻管理服务。继续做好婚姻登记历史数据补录工作,完善婚姻登记数据库。进一步加强全市婚姻登记规范化建设,继续开展婚姻登记培训工作,加强全市婚姻登记工作人员业务能力。推进婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒,推进婚俗改革,做好婚姻家庭辅导工作,扩展婚姻家庭建设内涵,扎实开展以家庭美德为主题的宣传活动,营造婚姻家庭教育良好的舆论氛围。

22.强化生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务。扎实开展“寒冬送温暖”和“夏季送清凉”活动,确保流浪乞讨人员特别是流浪未成年人温暖过冬、安全避暑,防止冲击道德底线的事件发生。扎实推进人像识别试点工作。

九、加快发展慈善事业、社会工作和志愿服务

23.促进慈善事业发展。加强对慈善组织公开募捐、财产管理使用、信息公开、投资活动、重大慈善项目实施等的监督检查。

24.抓好项目实施。支持引导社会工作力量积极参与脱贫攻坚,充分发挥社会工作在精准脱贫上的专业优势。推进完善社区、社会组织、社会工作“三社联动”机制,助推基层社会治理创新。推进老年社会工作和儿童社会工作发展,切实发挥社会工作在提升养老服务质量、关爱特殊困难老年人、关爱保护农村留守儿童中的重要作用。继续实施社会工作专业人才服务“三区”计划,启动实施社会工作服务机构“牵手计划”,继续实施贵州省社会工作服务“社工黔行”系列项目。

25.加强社工队伍建设和组织建设。做好2019年度社会工作者职业水平考试工作,开展社会工作者职业水平证书登记管理工作。加强社会工作专业知识普及和分层分类培训,不断提升社会工作专业人才能力素质指导各地各部门增设社会工作岗位,拓展人才使用空间,完善激励机制

26.推进志愿服务规范有序发展。深入学习宣传和贯彻落实《遵义市志愿服务管理办法(试行)》,推进志愿者实名注册登记,发展壮大志愿者队伍。支持和发展志愿服务组织,加强对志愿服务的规范指导,积极推动志愿服务活动。加强信息化建设和大数据运用,积极推广和规范使用全国志愿服务信息系统,进一步提高志愿服务智能化管理水平。依托社会工作宣传周、国际志愿者日、学雷锋纪念日等重要节点,开展广泛深入、形式多样、内容丰富的社会宣传,进一步提升社会工作和志愿服务的知晓度和认同度。

27. 重视福利彩票工作。加强市场监管,认真贯彻落实财政部等三部委关于彩票快开玩法的政策调整,采取有效措施积极应对市场变化,全面开展福利彩票违规网络售彩的检查整治,按照高质量发展的要求,坚持安全发展、健康发展,推进福利彩票科学治理。继续完善党对福利彩票的领导机制,强化党组织建设,成立福利彩票工会组织。坚持福利彩票人民属性、公益属性、国家属性,履行福利彩票社会责任,积极宣传理性购彩,加大力度开展公益宣传。

十、夯实基层基础工作

28.加快完善体制机制。支持机构改革,优化职能配置,按照民政部及省厅的“三定”规定,科学设置新的职责定位。健全县(区、市)地方党委政府对民政工作的领导体制机制,完善相关部门协调机制。鼓励基层发挥优势,结合实际探索创新。加强民政项目建设,充分发挥重点项目引领作用,打造一批标准化示范项目。加强民政资金管理,建立完善与预算绩效相衔接的资金分配机制,提高预算资金效益。加强和完善民政统计工作,提高民政统计数据质量。

29.推进信息化建设。适应信息化“大平台、大系统、大数据”发展趋势,按照“集约化建设、多元化应用、协同化治理、精准化决策”的总体思路,以电子政务网为依托,以民政专网为平台,民政系统上下网络互联互通、信息数据共享。全面采集录入民政政策、法律法规及民政相关业务数据信息,搭建民政数据信息平台、民政综合办公平台、业务系统应用平台、民政公共服务平台,大力促进民政业务与互联网有机结合,实现民政窗口服务网上网下结合,提高民政工作效能。让民政信息化成为民政工作的高速公路,用信息化培育民政事业发展新动能。

30.推进标准化建设。认真贯彻执行民政领域的国家、行业、地方标准,根据实际研制内部标准,在社会救助、养老服务、社区建设、孤儿保障、留守儿童关爱、残疾补贴、慈善捐赠、社会组织孵化、婚姻收养、殡葬事务、地名区划、社会工作等领域服务方面,构建一套标准化工作机制、建立一支标准化工作队伍、树立一批标准化工作标杆、形成一批标准化工作成果,实现民政重点业务领域和机构管理建设等方面的标准化,把法律法规与标准有机结合,增强标准的权威性和有效性,提高民政管理服务水平,增强民政事业持续发展后劲。让标准化管理成为维护民政对象权益、提升民政服务效能、加快民政事业发展的重要手段和技术支撑。

31.推进社会化建设。重点推进管理体制和运行机制的社会化,培养多元主体,强化市场引导,完善政府购买社会力量服务, 推进“三社”联动,引导公众参与,凝聚各方资源要素助推民政事业发展。建立完善政府主导、部门协作、社会协同、公众参与的协调和指挥机制。政府提供基本的保障和公共服务,社会组织和社会力量按照市场规律投资参与民政事业。利用民政部门优势,孵化、培养社会组织,壮大一批志愿者队伍;推行政府购买服务,发展一批社会服务队伍;鼓励各类人员参加专业考试,建立一支社会工作者队伍,实现民政工作社会化。

32.推进规范化建设。围绕脱贫攻坚,规范工作流程,健全城乡低保、特困人员、临时救助等社会救助体系。围绕“放管服”改革,规范社会组织、社会事务和养老服务工作。围绕建管并举,规范项目建设,在民政园区、福利机构、社区服务站点建设上有所作为。围绕素质提升,规范培训工作,建立专门基地,有计划、有步骤、培训民政管理人才、专业技术人才和相关从业人员。加大宣传力度,唱响民政好声音,讲好民政新故事,充分发挥基本民生保障和社会建设骨干作用,让困难群众和老年人、残疾人、儿童等民政对象的基本权益得到保障。

33.推进法治化建设。牢固树立法治信仰,不逾法律红线,不触法律底线,把法治思维贯穿到民政工作的全过程,用法治理念、法律规则、法制机制来解决基层民主自治、社会救助、特殊群体保障、社会组织管理、养老服务产业、慈善爱心事业等方面问题,理清权力清单、责任清单、负面清单、程序清单,完善法治机制,建立落实行政执法责任制,确保合法行政、合理行政、程序正当、高效便捷和诚实守信。正确处理民主、德治与法治关系,善用民主评议、信用制度等手段,促进工作规范、公开透明、监督有力,按章运行、堵塞漏洞、严格约束,不断提高依法行政水平,实现民政工作法制化。

十一、全面加强党的建设

34.推进党的建设纵深发展。坚持以政治建设为统领,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上要以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央政令畅通。全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,深入推进党支部标准化、规范化建设,严肃党内政治生活,着力提升党支部组织力,强化党支部政治功能,不断筑牢党支部战斗堡垒。

35.推进党风廉政建设和反腐败工作。全面压紧压实党风廉政建设主体责任,强化干部日常教育和监督管理,着力抓早抓小抓常抓长。抓好“数据铁笼”建设试点工作,让权力可视化、监督具体化、管理预判化,变人力监督为数据监督、事后监督为过程监督,在更便捷、高效服务群众的同时,让权力运作更“有痕”、有序、有效、有规矩。深入贯彻落实中央八项规定精神及省委、市委有关规定,驰而不息纠正“四风”,坚决防止脱贫攻坚领域形式主义、官僚主义,着力解决不担当、不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题,确保全市民政系统廉洁干事、风清气正、凝心聚力、为民解困。

36.加强意识形态工作。强化党管意识形态工作的主体责任,切实落实意识形态工作责任制度,牢固树立守土有责的意识,旗帜鲜明、责无旁贷、大张旗鼓地抓好意识形态和宣传工作。加强正面宣传和舆论引导工作,强化对民政QQ工作群、微信工作群等网络的管理和监督,管好自媒体,自觉抵制错误言论,牢牢把握舆论导向,巩固壮大主流思想舆论,为民政工作健康发展提供良好的舆论环境,传播正能量。