遵义市民政局关于市政协五届五次会议第55188号提案的答复

发布时间: 2021-08-06 15:34 字体:[]


民革遵义市委

提出的《关于打造医养结合智慧社区养老模式的建议》的提案收悉。感谢您对遵义市养老服务工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

提案客观分析了我市人口老龄化的严峻形势,指出了我市养老服务智慧化社区建设程度低、医养结合养老服务体系不完善、社区卫生服务机构在养老方面作用发挥不强、社区智慧化建设跟不上养老需求等问题和不足,提出要打造智慧社区、打造高效便利的医养结合养老服务体系、强化社区医养结合功能、建设县级健康服务平台、充分发展智能设备在养老中的作用等建议。在今后的工作中,我们将对提案提出的意见建议进行认真吸纳。

一是关于加强政策支持与引导,鼓励民营资本参与养老产业。为进一步放开养老服务市场,提升养老服务质量。2016年,印发《遵义市加快全市养老服务业发展实施意见》(遵府办发〔2016〕48号),要求各地严格执行文件要求,加大财政资金扶持力度。按照《遵义市加快全市养老服务业发展实施意见》(遵府办发〔2016〕48号)要求,认真落实床位补助和运营补贴。对社区居家养老服务机构,按每张床位3000元的标准给予建设补助,其中省级补助2000元,市级补助200元,县级补助800元。对已建成的城市老年人日间照料和社区居家养老服务中心(站),给予每个每年不低于50000元的机构运营补贴;对乡镇老年人日间照料和社区居家养老服务中心(站)给予每个每年不低于30000元的运营补贴。经费由市、县(市、区)财政按2:8比例支付。同时,认真落实省人民政府办公厅《关于支持社会力量发展养老服务业的政策措施》(黔府办发〔2015〕5号)文件精神,从用地、资金扶持、投融资扶持等七个方面加大保障,激发民营资本投入社区居家养老和日间照料服务的信心和热情。

二是探索“医养结合”的专业化养老模式。近年来,遵义市牢牢把握列入首批国家级“医养结合”试点城市的机遇,充分发挥政府主导作用,统筹各方面资源,坚持保障基本、统筹发展的原则和试点先行、重点引领、整体推进的思路,把探索建立“医中有养,养中有医,医联结合,养医签约,两院一体”的医养结合新模式作为年度重要工作,以多家单位为试点,将遵义市医疗资源与养老资源有效衔接起来,打造“高端、样板、专业、服务”四大品牌,初步形成了集“医、养、康、护、终”为一体的医养结合新局面。一是医养结合机构稳步增加。全市开设老年病科的二级以上医院8个,开设康复保健科的医疗卫生机构185,已建老年病医院1个,设立老年病科的三级综合医院2所,能为老年人提供医疗保健服务的医疗机构达61个,省级医养结合试点单位5家,全市医养结合机构人员数193人,总床位数642张。目前,全市建立了消防、食品、安全、卫生、医疗以及养护等系列管理照顾服务制度,已有121养老机构与医疗卫生机构签订了服务合作协议。三是医养结合项目稳步推进。围绕黔川渝结合部中心城市战略定位,紧扣“一枢纽两中心三基地”目标要求,积极推进医疗卫生和养老服务设施建设。市县两级项目有:遵义市康养示范中心暨民政福利基地总投资13.36亿元;遵义市中医院养老服务中心,投资12亿元;新型养老社区和温泉康养区总投入52.37亿元;赤水市投资50亿元建设天岛湖、天鹅堡国际养老旅游基地;湄潭县投资70亿元打造桃花江国际健康医疗旅游示范基地”;凤冈县投资2000万元,正安县投资2700万元,务川县投资1906万元,习水县投资1350万元,湄潭县投资2050万元分别建设5个老年养护楼。全市各地立足生态优越、气候良好、环境宜人的优势,深入推进养老服务产业,加快居家和社区养老服务,遵义正逐步成为旅居养老特色体验基地和全国大健康养老首选目的地。

三是开展养老服务人员的职业道德和专业知识培训,持证上岗。市民政局通过加大养老服务人才队伍建设力度,将养老服务人才队伍建设纳入教育培养计划、养老服务人员技能培训纳入就业培训体系,利用财政补贴、福利彩票公益金资助等方式,支持大范围开展养老服务人员培训。近年来,全市依托省养老服务指导中心遵义医学院、遵义高等医药专科学校举办各类养老服务人员培训班,邀请消防支队、大队及省消防宣传中心授课、讲座30场次,培训800余人次;开展养老服务技能培训,培训机构护理人员341人次,管理人员50人次,志愿者200余人;开展老年人能力/需求评估培训2次,培训人员30余人。

四是关于加大宣传力度,转变养老观念。紧紧抓住世界银行、法国开发署PforR联合融资结果导向型贷款养老项目和第四批居家和社区养老服务改革试点契机,推进居家和社区养老服务发展。通过搭建服务平台,以云计算、大数据平台为基础,结合互联网、物联网技术及移动通讯等信息技术,对居家养老、社区养老、机构养老进行完美整合,构建养老综合服务“政府端、机构端、个人端”子平台,打造新一代“互联网+”智慧养老服务平台;通过利用“互联网”、“局域网”、“物联网”技术实现云平台、子平台互联互通,实现了对云平台老年人数据的实时监控和汇总管理。通过物联网及适老设计的智能养老产品和社区智慧管理系统“四位一体”,以解决老年人居家养老、机构养老中的健康与安全问题;通过推动传统养老模式向“互联网+”智慧养老转型,逐步打造“没有围墙的养老院”。目前,全市现已建设“百孝坊智慧养老云”1个,“安心养老综合服务平台”1个,15个县(市、区)“互联网+”智慧养老服务平台正在陆续建设,“一张网、一键通、一体化”的智能APP服务模式架构即将形成,将初步实现线上和线下相结合、网上服务和实体服务相结合的“互联网+”智慧养老服务新格局。大力发展智慧养老产业新业态。丰富智能健康养老服务产品供给,满足多样化、个性化健康养老需求。推动企业和健康养老机构充分运用智慧健康养老产品,创新发展慢性病管理、居家健康养老、个性化健康管理、互联网健康咨询、生活照护、养老机构信息化服务等健康养老服务模式。

为积极应对人口老龄化,深入贯彻国家创新驱动发展战略,加快我市养老服务体系建设,推动我市养老服务智慧化水平,按照《市人民政府办公室关于印发遵义市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案的通知》(遵府办函〔2020〕102号)文件要求,2021年我局拟实施遵义市“互联网+”智慧养老云平台建设项目。针对居家和社区养老服务改革试点实际,我局对养老服务指挥中心项目选址、设计、方案和运营管理费用,进行了再次完善和可行评估,确定将指挥中心建设场地由“遵义市新蒲新区长征大道CBD大厦”调整到新蒲新区平安大道遵义益养苑康养中心,并向市政府承东副市长进行了专题报告目前,养老服务指挥中心可行性研究报告已编制完成,待资金文件下发后立即按程序启动项目建设,预计年底将投入运行。

我们将在工作中认真采纳提出的关于打造医养结合智慧社区养老模式的建议”,进一步放开养老服务市场,提升养老服务质量,全力推进养老服务智慧指挥中心建设,着力让全市老年群众享受优质养老服务,提升老年人的获得感,促进全市养老服务业更好更快发展。

我们相信,有市委、市政府的正确领导,有以及社会各界的关心支持,我市养老服务业的发展目标一定能够实现。

有关工作推进情况我局将及时向您反馈,感谢您对全市养老服务事业发展情况的关心与支持。


附注:公开发布

(联系人:唐国成,联系电话:27615762