遵义市民政局关于市政协五届五次会议第55356号提案的答复

发布时间: 2021-08-06 15:39 字体:[]


袁佳能、袁世强委员

您们提出的《关于加强全市养老服务体系建设的建议的提案收悉。感谢您们对我养老服务工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下:

案客观分析了我省人口老龄化的严峻形势,指出了我养老服务设施不足养老服务职业培训制度不健全;养老服务人员严重缺乏;养老服务体系建设跟不上养老需求发展;特困供养集中入住率低诸多问题和不足对今后的养老服务体系建设工作提出了很好的建议。

近年来,市民政局紧扣“历史名城、醉美遵义,绿水青山、养生天堂”的目标定位,立足遵义生态优越、气候良好、环境宜人的优势,在市委、市政府的正确领导下,坚持以“居家为基础,社区为依托,机构为补充,医养相结合”的体系要求,按照“市级有龙头、县区有示范、乡镇有基地、社区有场所、农村有院会”“五有”思路,全力推进遵义市养老服务体系建设。

一、以民生实事建设为抓手,完成乡镇敬老院提质改造

2020年,我们将民政民生实事纳入养老服务领域“养老+”融合产业战略发展,重点推动15个乡镇敬老院提质改造。一是强化组织领导。成立了由主要领导任组长,班子成员为副组长的民生实事工作领导小组,抽调专人组成工作专班,负责统筹调度2020年民政民生实事项目建设工作;二是制定实施方案。围绕养老服务业创新发展工程,我们结合民政民生实事项目,制定了工作方案,下发了《2020年遵义市民政民生实事项目建设实施方案》(遵市民政通2020〕30号)文件;三是扎实推进实施。按照项目建设时间节点,全面启动了相关建设任务,下达了2019年省级福彩公益金补助地方社会福利公益事业发展资金的通知(遵市民政通2020〕47号)文件,补助15个乡镇敬老院提质改造建设资金960万元(我市省级民生实事项目共有8个,省级补助福彩公益金510万元),有效推动了“养老+”融合产业项目健康发展。目前,15个乡镇敬老院提质改造项目正在稳步推进。

二、以改革试点任务为抓手,推动我市居家和社区养老改革

2020年,我们将第四批居家和社区养老服务改革试点任务纳入养老服务领域“养老+”融合产业战略发展,以打造新一代“互联网+”智慧养老服务为抓手,全力推动我市居家和社区养老服务改革试点工作。3月初,我们草拟了《遵义市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》(征求意见稿),将我市申报的11个方面改革内容细化为34项具体任务。经征求市直相关单位意见,并专题开会研究讨论,5月11日,市政府正式下《遵义市人民政府办公室关于印发遵义市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案的通知》(遵府办函〔2020〕102号)文件,全面启动各项改革任务716日,经报请市政府同意,市民政局、市财政局联合下发《关于下2019年中央专项彩票公益金支持开展居家和社区养老服务改革试点补助资金的通知》(遵市民政2020〕80号),将中央补助的2326万元专项彩票公益金下达各县(区,市)。8月19日,我市通过了全国第四批居家和社区养老服务改革试点城市交叉评审。2020年9月28日,民政部办公厅 财政部办公厅下发《关于公布第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区成功验收结果的通知》(民办函〔2020〕104号)文件,我市被评为居家和社区养老服务改革试点优秀地区,并获得100万元奖励。

三、以世行贷款项目为抓手,助推我市养老服务体系建设

2020年,我们将世界银行、法国开发署PforR结果导向型联合融资贷款项目纳入养老服务领域“养老+”融合产业战略发展,围绕养老服务领域智慧养老建设,主要启动了以下工作:一是开展了养老服务体系建设调研。拟制并报送遵义市养老服务体系建设项目建议书;上报了养老宜居试点城市评估相关数据和文字资料;报送了贷款项目清单。二是完善了养老服务数据信息在省民政厅的统一牵头下,我局配合开展了养老服务有关政策、机构等调研工作,对全市养老服务基础信息数据进行了摸底统计,完善上报了全市养老机构统计表、老年人信息表、提质增效项目统计表等相关表格资料。同时,按照世行项目办三大结果领域、七大指标体系要求,开展了全市老年人口数、养老服务机构数、养老人才等基础数据摸底,对摸清我市养老服务业基础数据,精准掌握我市老年人口底数,做到了政策红利精准投放、政府服务精准到位、市场资源精准适配。三是推动市县两级成立养老服务工作领导小组。按照养老服务体系建设的相关要求,我市建立了由市政府牵头,民政、发改、卫健、人社、财政、医保等有关部门参与的养老服务工作机制,大力推动市、县两级成立工作领导小组。目前,市级成立了遵义市养老服务业发展工作领导小组,各县(市、区)参照市级领导小组模式正在陆续成立相应养老服务领导小组。是筹建专业化养老队伍。结合世界银行项目贷款的要求,我们围绕世行贷款项目筹建世行项目办,拟通过政府购买服务的方式,招聘一批懂养老业务、有奉献激情的年轻骨干,具体做好养老服务世行贷款项目及养老服务相关工作,解决养老干部队伍人员不足的问题。是做好了世行资金分配工作。按照省民政厅下发的资金分配方案(我市世行、法开署贷款额度8.73亿元),结合实际,拟制了《遵义市养老服务体系建设项目世界银行、法国开发署贷款资金分配方案》。是扎实抓好了世行项目试点工作。世行项目专题会议确定了遵义市为老年人需求信息筛查试点城市。上半年,我局与世界银行技术团队对红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区、桐梓县项目示范点进行了选址和工作确定。现阶段,遵义市有24个点可作为项目示范点进行打造,按照省民政厅要求,遵义市作为“老年人需求信息筛查相关标准试点”城市,明确由桐梓县作为遵义市老年人需求信息筛查相关标准试点县,目前已完成试点12159名老人的初筛任务。

四、以养老服务创新工程为抓手,助推我市康养产业发展

一是编制专项行动方案。为贯彻落实省委、省政府决策部署,加快推动养老服务高质量发展,按照省服务业创新发展十大工程领导小组《关于印发贵州省服务业创新发展十大工程10个专项行动方案的通知》黔服务〔2020〕1号)文件精神,我市结合遵义实际,初步拟定了《遵义市养老服务创新发展工程

专项行动方案》,并报送市政府审定。

二是加强调度,落实省养老服务创新工程任务。根据省养老服务工作联席会议办公室《关于印发2020年贵州省养老服务创新发展工程重点绩效评估目标实施方案〉的通知》文件精神,按市政府安排,由我局牵头,会同市发改委、市投促局、市市场监管局等市直有关部门,收集整理了相关数据,完成了2020年遵义市养老服务创新发展工程重点绩效评估目标任务分月度调度表。根据《通知》要求,涉及我市2020年养老服务创新发展工程重点绩效评估目标主要有7项,内容分别为:养老服务重点项目投资完成6亿元、养老服务企业达到200户、养老服务就业人数达到1500人、招商引资规模突破10亿元、启动建设1个健康养老小镇或1个养老产业集聚区、总投资在5000万元以上的健康养老产业项目开工2个以上、打造1个县级以上示范性养老机构。截止目前,我市2020年重点绩效评估目标已完成5项,内容为:养老服务重点项目投资已完成7.62亿元、招商引资规模达12.91亿元、启动建设了1个健康养老小镇(桐梓兴茂康养旅游度假区项目)和1个养老产业聚集区(丹霞溪谷河谷康养示范基地项目)、总投资在5000万元以上的健康养老产业项目开工2个(遵义益养苑康养中心项目、贵州黔北康养园楚米分园项目)、打造1个县级以上示范性养老机构(遵义市健乐养护院)。我市2020年重点绩效评估目标未完成2项,内容为:现有养老服务企业150户、养老服务就业人数1377人。下一步,我们将部分提供居家养老服务的家政服务企业统计计入养老服务企业数量,我市养老服务企业数预计完成200户目标;将部分民办养老机构的新增工作人员数量统计计入养老服务就业人数,我市养老服务就业人数预计超过1500人。

三是加大康养产业项目招商。深入贯彻落实省委、省政府关于推动服务业创新发展的决策部署,8月2日至5日,省民政厅党组书记、厅长彭旻率队,我局宋波局长参加,赴上海市、江苏省开展养老产业考察招商。先后实地考察了上海市静安区临汾路街道综合为老服务中心、上海市和养彭浦养护院、上海市安康通控股有限公司、江苏常州市钱璟康复股份有限公司、南京九如城养老产业发展有限公司等十余家养老机构及企业,就开展项目合作与上海市民政局、江苏省民政厅和相关企业负责人进行深入研讨和交流。为充分借助显著优势推动健康养老产业发展,积极探索旅居养老、健康养老、智慧养老等养老产业发展新模式,支持养老机构规模化、连锁化、品牌化发展,加快培育一批健康养老产业龙头企业,9月23日,由省民政牵头,组织召开了贵州省健康养老产业项目推介会,对全省康养产业项目进行了推介,我市现场签约项目2个,金额达178亿元。

四是认真开展养老服务人才培训,创新养老服务人才培训体系。依托遵义医科大学、遵义医药高等专科学校、遵义职业技术学校、国药福芯集团等院校和专业组织,建立养老服务培训基地,建立健全人才队伍培养机制。一是我市遵义医药高等专科学校开设了养老护理专业。共计招生学生548名,毕业187名,在校361名,扩大了遵义养老人才供给。二是我市遵义医科大学医学与科技学院正积极向省教育厅申请增设养老服务管理专业及健康服务与管理专业,目前前期审批程序已基本完成三是我市2020年养老服务管理、护理人员培训顺利开班,圆满完成了200人次培训任务。

我们将在工作中认真采纳您们提出的关于加强全市养老服务体系建设的建议”,进一步放开养老服务市场,提升养老服务质量,全力推进全市养老服务体系建设,达到服务方式多元化,投资主体多样化,养老服务普及化,服务队伍专业化,着力让全市老年群众享受优质养老服务,提升老年人的获得感,促进全市养老服务业更好更快发展。

我们相信,有市委、市政府的正确领导,有以及社会各界的关心支持,我市养老服务业的发展目标一定能够实现。

有关工作推进情况我局将及时向您反馈,感谢您对全市养老服务事业发展情况的关心与支持。


(附注:公开发布

(联系人:唐国成,联系电话:27615762