遵义市推进养老事业和养老产业高质量发展实施方案政策解读（征求意见稿）

为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于养老服务工作的有关决策部署，强化养老事业和养老产业协同发展，满足广大老年人多元化、多层次服务需求，结合遵义市实际，市民政局起草了《遵义市推进养老事业和养老产业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》解读如下：

一、起草背景

为深入贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，以满足老年人基本养老服务需求为目标，以增强有效供给为重点，以提升服务质量为导向，充分发挥政府主导作用和市场配置作用，补齐养老服务设施短板，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，市民政局组织专班，认真研究国家、省相关政策文件，结合我市实际情况，于2023年6月底起草了《实施方案（征求意见稿）》并向各相关单位征求意见。2023年7月初，市民政局收集各单位反馈意见后，对《实施方案（征求意见稿）》进行了修改完善，形成了《实施方案（审议稿）》。

二、对象范围

全市养老产业。

三、主要内容

《实施方案》共有五项内容，现将相关主要政策内容解读如下：

（一）指导思想和基本原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于养老服务工作的重要指示精神，按照“统筹谋划、需求引领、问题导向、部门联动”的基本原则，以满足老年人基本养老服务需求为目标，以增强有效供给为重点，以提升服务质量为导向，充分发挥政府主导作用和市场配置作用，补齐养老服务设施短板，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断提升遵义市老年人的获得感、幸福感和安全感。

（二）工作目标。全市基本养老服务清单不断完善，基本养老服务覆盖全体老年人。全面完成涵盖我市基本养老服务体系、政策支撑体系、人才保障体系、机构配置体系、服务供给体系、养老产业体系等“六位一体”建设。到2025年：全市养老服务床位总量达到31000张；全市养老机构护理型床位占比达55％；市场主体运营的城市养老床位占比超过60％；居家社区养老服务覆盖率达90％以上。到2027年：全市“15分钟养老服务圈”基本建成，形成政策支撑有力、服务主体多元、收费标准可及、社会认同度高的养老服务业态。养老服务产业“上游”“中游”“下游”全面发展。

（三）重点任务。《实施方案》共有六个方面20项重点工作：一是健全普惠的基本养老服务体系，制定落实基本养老服务清单，建立完善精准有效的服务制度。二是形成有力的政策支撑体系，强化市场培育的政策支持作用，完善基本养老的政策保障作用，发挥主管部门的行业监管作用。三是建设专业的人才保障体系，充实专业管理人员队伍力量，加强养老服务行业人员培训。四是布局合理的机构设施配置体系，加强综合性养老机构建设，完善城市社区养老服务设施，提升农村养老服务供给能力，推进护理型养老机构建设。五是建立多元服务供给体系，探索全面有力的老年人保险制度，大力促进医养深度融合，提高老年人健康服务水平，持续实施“互联网＋”养老服务，深入开展康复辅具租赁服务，充分发挥社会组织补充作用。六是培养发展养老产业体系，产业“上游”促进康养融合发展，产业“中游”拓展养老服务内容，产业“下游”开发老年产品用品，大力培育养老产业集群。

（四）重点项目。积极申报实施各类养老服务项目，启动“15分钟养老服务圈”建设，推动养老服务事业与产业发展。

（五）具体要求。提出了健全工作机制，压实部门责任，加强督促检查，强化宣传引导四个方面举措，确保我市养老服务事业和产业高质量发展。

征集调查链接：http://mzj.zunyi.gov.cn/opinion/202308/tOpinion_14445.html